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    中共四平市委關于十一屆省委

    第八輪巡視整改進展情況的通報

    來源:      發布時間:2022-01-29 11:47:00
      根據省委統一部署,2020611日至724日,省委第三巡視組對四平市進行了常規巡視。2020914日,省委第三巡視組向四平市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

      一、壓實主體責任,強化政治擔當,堅決推進整改任務落地見效

      (一)加強領導、壓實責任。市委把落實巡視整改工作作為重要政治任務,加強統籌、見諸行動,用“三個到位”扎實推進整改工作。一是“一把手”擔責到位。市委主要領導積極履行巡視整改第一責任人責任,親自謀劃部署、緊盯整改實效、帶頭攻堅破題,為整改工作高效開展提供有力支撐。二是組織領導到位。市委書記擔任整改工作領導小組組長,市委常委為成員,市委辦、市紀委監委、市委組織部牽頭推進整改和監督,各單位協同配合,形成了統籌推進、齊抓共管的工作合力。三是分解落實到位。中央巡視、省委巡視反饋意見后,市委第一時間認真學習梳理巡視反饋意見,制定巡視整改工作方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,確保任務有人落、問題有人管。

      (二)完善機制、強化督導。堅持把巡視整改擺上突出位置,確保整改不停步、推進不止步。一是建立調研督導機制。市委主要領導和分管領導多次深入基層開展調研指導,重點圍繞脫貧攻堅、生態環保、黑土地保護等問題推動整改走深走實。二是建立定期調度機制。市委巡視整改領導小組定期召開會議,多次調度、專門聽取牽頭部門整改情況匯報,對整改中涉及的體制機制梗阻問題提出明確意見要求。三是建立整改約談機制。市委、市政府班子成員對照認領的問題,約談分管部門、分管領域負責同志,精準傳導整改責任壓力。市紀委監委主要領導聽取巡視整改工作和案件辦理情況匯報,深入各縣(市)區面對面督促整改落實。

      (三)注重監督、源頭治理。牢固樹立監督為民理念,把群眾滿意作為巡視整改最終目標,以有力有效監督推動整改收到實效。一是把監督貫穿整改全過程。責成市紀委監委成立巡視整改監督專班,對照問題清單和整改措施,實地踏查推動整改,對整改不到位的嚴肅處理、精準問責。二是把審核關口做實做細。組建整改工作審核組,對整改材料逐一審核把關,確保材料細致準確、質量過硬。三是固化巡視整改成果。重點圍繞健全議事規則、規范選人用人、嚴格落實“兩個責任”等方面,修訂完善制度規定,推動整改成果轉化為長效常治的制度成果。

      (四)注重結合、一體整改。緊扣高質量發展主題,將巡視整改融入經濟社會發展全過程、各環節。一是全面融入中心工作。堅持把整改工作與貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神結合起來,與貫徹落實“十四五”規劃工作任務結合起來,做到全面整改、一體整改、徹底整改。二是積極凝聚整改合力。組建形成工作專班,形成“既有牽頭部門主抓、也有配合部門協助抓”“既有領導小組推動抓、也有工作專班合力抓”的良好局面。三是堅持集中整改與長期整改相結合。既注重抓“當下改”的快速見效,也注重抓“長久立”的持續深化,真正讓巡視整改成為一場動真碰硬的自我革命。

      二、堅持問題導向,健全長效機制,全力推進整改工作走深走實

      (一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委具體要求方面

      1.關于學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神有差距的整改情況

      1)針對學習研討交流不夠深入,打造基層學習型黨組織重視不夠的問題。一是著力推動政策理論學習與“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“三會一課”等相結合,強化“學習強國”等網絡平臺學習,對黨員干部的個人自學情況進行抽查,增強黨員干部學習系統性和實效性。二是抓好《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和我市實施細則貫徹落實,在制定市委理論中心組年度學習計劃時,確保集體研討交流占總學習次數不少于1/3。三是以開展黨史學習教育為契機,著力加強理論武裝,組織全市黨員干部深入學習習近平總書記關于東北振興系列重要講話精神、視察吉林重要講話重要指示精神,發放《學習貫徹習近平總書記考察吉林重要講話重要指示精神》《習近平總書記關于東北振興重要論述摘編》《習近平總書記關于解放思想重要論述摘編》《習近平總書記在福建、廣西、青海、西藏調研時關于黨史學習教育重要論述摘編》等學習資料,引導黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是依托學習管理平臺,加強對縣級黨委(黨組)理論學習中心組學習情況監督檢查,促進理論學習中心組學習科學化、規范化、制度化。將理論學習中心組學習納入意識形態工作責任制專項督查內容,加快建設學習型黨組織。

      2)針對打好“三大攻堅戰”存在薄弱環節的問題。一是下發《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的通知》,對脫貧攻堅工作進行再部署、再動員,推動全市上下保持決戰姿態,慎終如始、一鼓作氣,砥礪實干、克難攻堅,確保如期全面完成決戰決勝目標任務。二是責成市扶貧辦進一步提高政治站位,通過理論學習中心組、個人自學、集中學習等形式深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作重要論述,認真學習習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神以及省委第三巡視組反饋意見和要求等,準確把握巡視整改總體要求和整改任務;規范市扶貧辦黨組會議、主任辦公會議決策規則,嚴格按照規章制度做好會議劃分、籌備、召開及存檔,確保中央、省重要會議精神及工作部署全面落實。三是召開市委常委會前,充分征求市委常委意見,確保各位常委對議題內容充分了解和掌握。要求市委常委將脫貧攻堅工作切實擺在突出位置,積極為全市脫貧攻堅工作建言獻策,形成強大工作合力。

      3)針對污染防治整改不徹底的問題。一是要求各地黨委、政府認真落實屬地責任,全力推進水污染防治各項工作。責成市生態環境局與相關部門密切協作,每月開展水質分析研判,及時采取有針對性的整改措施,合力推進水質改善工作。督促各縣(市)區深入貫徹落實河湖長制要求,定期開展巡河,檢查督促清理河道生活垃圾、畜禽糞污情況,切實減少河道污染。2020以來,采取污染源在線監控、“駐廠式”監管等方式,切實強化重點污染治理設施運行監管。除疫情期間,每月對17家水環境重點排污單位開展一次常規檢查,重點檢查超標排污、自動監控設施運行不正常等違法行為,確保重點污染治理設施穩定達標運行。二是下發《關于調研遼河流域治理項目的通知》《關于落實省委第三巡視組反饋問題整改落實工作的通知》《市遼河辦關于省委第三巡視組反饋意見整改落實工作方案》,明確了責任部門和整改措施,規定了整改時限。對全市遼河治理項目進行運行及發揮生態效益情況梳理,制定整改任務清單,按照“任務書”全力推進整改。

      2.關于貫徹落實黨中央重大決策部署以及省委具體要求不到位的整改情況

      1)針對掃黑除惡“深挖整治”“長效常治”整體推進不力的問題。一是針對掃黑除惡“深挖整治”“長效常治”整體推進不力問題,責成相關部門深入開展“十大領域”專項整治。二是嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”規定。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,立案查處334件,給予黨紀政務處分302人,移送司法機關47人。三是強化相關職能部門協調配合,市中級人民法院完善協調執行聯動機制,開辟黑財執行綠色通道;堅持特案特辦,做到快立、快結;建立協同推進機制,對扣押財產早定性、穩把控、速執行。

      2)針對推進疫情防控和“六穩”“六?!惫ぷ魃杏胁蛔愕膯栴}。一是進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控工作部署,鞏固完善職能完備、穩定高效、指揮有力的指揮體系,推動防控任務高效落實。調整疫情防控工作指揮部人員及相關工作組成員,切實增強各方面力量。二是組織《四平日報》、四平廣播電視臺等市直媒體,聚焦全市疫情防控,做好宣傳報道。組織“四平發布”等政務發布平臺和市直新聞單位所屬新媒體平臺,持續傳播健康知識和防護知識,及時發布我市應對域外疫情變化的警示、提示。三是組織開展督導檢查,累計出動人員13285人次,開展檢查10426次,制定疫情防控快速反應機制,實現了市場監管檢查和疫情防控排查同步開展。四是對疫情暴發以來辦理護照出境人員,采取問詢告知、明確回國報告等方式強化防控措施。利用微信、微博等宣傳平臺,實時發布我市最新疫情防控動態,利用12367出入境管理服務平臺,24小時在線回復群眾咨詢,提高群眾境外返國疫情防控意識。為緊急出國留學、務工、公務派遣人員注射新冠疫苗,減少出國人員感染及傳播風險。五是責成市發改委、市市場監督管理局重新確認3家具備車用氣瓶安裝安全質量檢驗檢測主體資質單位,分別為四平市勇仲鋼瓶檢測公司、四平盛達車載氣瓶檢測公司、四平市柏祥汽車檢測有限公司,要求車用氣瓶安裝質量檢測企業嚴格按照省規定降低收費標準受理車用氣瓶安裝安全質量檢驗檢測業務。督促華生、潤發等天然氣經營企業宣傳非居民用氣降低價格政策,要求供氣企業嚴格按關于階段性降低非居民用氣成本通知執行,切實落實好2020222日至630日階段性降低非居民用天然氣價格0.04/立方米政策。六是組建工作專班,形成一個領導小組和六個攻堅小組,全面摸排88戶企業,制定四平市停產啟動工作方案,積極推動停產企業啟動生產。

      3)針對民生改善尚有差距方面的問題。一是根據《吉林省解決城市棚戶區改造逾期未安置問題工作考核暫行辦法》要求,約談涉事項目開發企業,召開專題會議研究解決辦法,積極推動項目復工建設、房源預分配。建立長效監督機制,時刻跟進項目進程,動態了解項目進展情況。對因資金短缺被迫停工或配套工程無法收尾的項目,通過開發企業房屋抵頂施工款等方式,解決開發企業建設資金不足問題,保證動遷居民盡早回遷入住。二是對無專業物業服務企業提供服務的老舊小區,暫由街道社區和環衛部門提供簡單的生活垃圾清運。責成市住建局結合老舊小區改造,指導協調兩區政府加快改造進度,2021年計劃開工的小區已完成招標,管線單位和施工單位已進場施工,2022年計劃改造任務正在研究制定。

      3.關于政治建設不夠有力的整改情況

      針對黨內政治生活不夠嚴肅方面的問題。一是制定下發《中共四平市委常委會落實全面從嚴治黨主體責任分工方案》《中共四平市委常委會及成員落實全面從嚴治黨責任清單》。召開市委常委會專題聽取市人大常委會、市政府、市政協、市法院、市檢察院黨組的工作情況匯報,要求各縣(市)區黨委召開常委會議專題聽取本級人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組工作情況匯報。二是組織召開市委常委班子省委第三巡視組巡視整改專題民主生活會,省紀委監委第六監督檢查室主任張志鵬到會指導。三是組織黨員領導干部在認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等文件的基礎上,對2017年以來年度民主生活會、專題民主生活會上的批評和自我批評情況進行自查,制定自查問題清單,抓好問題整改。四是嚴格執行《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,制定《關于認真開好2020年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》,明確通報上年度整改事宜,提出堅決杜絕“檢視問題相同、批評意見一樣、無會議記錄”等情況的明確要求。分層級組建督導組,對各地各部門民主生活會從嚴從實把關,嚴格審核方案、會議記錄等材料,確保民主生活會開出高質量、好效果。五是針對巡視組反饋問題,市級相關部門結合召開2020年度民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評,對主題教育民主生活會檢視問題進行認真梳理,嚴格審核把關,督促抓好整改。

      4.關于市委統領經濟社會發展治理能力現代化水平不高的整改情況

      1)針對一段時間發展思路不符合四平實際的問題。一是確立符合四平實際的產業發展新思路。在《四平市“十四五”經濟和社會發展規劃綱要》中,提出因地制宜做大做強現代農業、特色裝備、食品加工、基礎化工、醫藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游“八大重點產業”,建設產業集群和特色園區,用510年打造4-5個百億級支柱產業,力爭實現“工業經濟倍增”目標。二是明確經濟發展新目標。市委七屆九次全體會議明確提出將“以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為引領,堅持穩中求進的工作總基調,加快實現全面振興全方位振興”作為當前和今后一個時期工作總體要求。在“十四五”規劃綱要中明確將“綜合實力大幅躍升,農業現代化水平領先全國,工業經濟總量實現倍增,服務業跨越式發展”作為四平市“十四五”時期提高經濟發展質量的重要目標。三是創新經濟工作措施。制定《四平市“1+N+X”經濟工作落實方案》《四平市經濟運行高質量發展指標體系責任分工方案(試行)》《四平市2020年度各縣(市)區、開發區經濟運行主要指標考核評價辦法》等一系列經濟發展辦法,加大經濟運行分析調度力度,落實經濟發展責任,營造全市齊心協力抓經濟的濃厚氛圍。出臺《四平市關于落實“六?!比蝿盏膶嵤┓桨浮芬约爸С中∥⑵髽I發展等一系列穩定經濟政策,切實支持實體經濟發展。四是全力增加財政收入。一方面,認真落實減稅降費政策,全力支持企業復工復產;另一方面,重點關注執收執罰大戶,幫助協調收入征繳過程中出現的問題。

      2)針對傳統優勢特色產業未強反弱,工業發展弱勢明顯的問題。一是建設高水平平臺。巨元換熱器公司試驗檢驗中心建設項目已通過省科技廳驗收,投入試運行階段,為新產品研發、測試、工藝優化創新等提供技術平臺支撐,在亞洲同類平臺中檢測能力水平居于前列。二是引進專用車項目。新企業已于2020924日完成注冊,目前正在辦理相關資質手續。三是加快發展專用車產業。加強與一汽解放公司協調互動,溝通協商企業委改增量和底車政策訴求,專用車委改量實現穩定增加,2020年完成委改量2888臺,增長79%;20211-5月完成委改量1683臺。推進“四平市專用汽車產業園區”項目,已完成部分土地平整,廠房正在施工建設。四是對全市重點工業項目,特別是對竣工投產項目進行定期調度,利用三級項目中心、工業項目服務秘書等平臺破解突出問題。五是制定《四平市重點產業鏈強鏈指南2.0版》,結合產業基礎和資源優勢,全力謀劃招商項目,積極與國企、央企和知名民企進行溝通對接。六是落實《四平市推動2020年企業入規工作方案》,制定《四平市開展2021年中小企業入規升級專項行動實施方案》,加大對重點培育企業跟蹤服務力度,推動企業盡快入規,今年吉林白象食品有限公司已實現入規。七是落實四平市推動停產工作方案,建立停產企業啟動問題清單,金融、自然資源、生態環境、司法、商務等部門協調配合,合力解決企業盤活啟動過程中的堵點難點問題,完成年度啟動目標任務。

      3)針對沒有抓住國家傾斜政策,發展現代物流產業和開發區建設滯后的問題。一是謀劃組建物流產業發展相關機構。成立四平市物流產業發展工作領導小組、四平市物流產業發展服務中心和市商務局物流發展科。高標準編制《四平市“十四五”現代物流產業發展規劃》,明確物流產業發展總體思路、發展路徑、重點任務,規范引導全市物流產業快速發展。編制完成《四平市開發區“十四五”發展規劃》,明確開發區發展目標、定位,加快形成配套完善、結構優化、優勢明顯的產業集群,提升開發區整體實力和綜合競爭力。二是培育物流龍頭企業。圍繞推動現有企業轉型升級,做好北方萬邦·北農產品物流園二期等在建項目服務工作,推動在建項目早日達產達效。積極謀劃四平市內陸港(保稅物流中心)建設等重大項目,已于2021429日形成項目可研報告初稿。20201120日,成功召開四平市第二屆發展大會,圍繞智慧物流等五個方面邀請資深專家作主旨演講,為四平高質量發展出謀劃策。推動四平海關開關運行,有效降低了本地企業進出口貿易的時間和經濟成本。三是圍繞貫徹《四平市產業布局行動綱要》,抓實招商引資和項目建設,推動開發區建設發展。202061日,下發開發區整合優化和改革創新實施方案,紅開區與循環園區、經開區與鐵東經開區在610日完成“物理整合”。810日,完成開發區機構設置、崗位競聘和薪酬改革工作。通過深化開發區改革,有效破解了發展空間不足問題。四平經濟開發區重點發展醫藥食品、專用汽車、現代服務業(商貿物流業)三大主導產業,在新冠疫情等多重挑戰下,財政收入實現增長。夯實平臺支撐,推進“一平方公里”承載區建設。紅開區規劃建設中國黑土地保護農機產業創新示范基地,項目承載區內標準化廠房已啟動主體建設。四平經濟開發區規劃建設醫藥健康綠色食品產業園區和專用車產業園區。醫藥健康綠色食品產業園區分為兩個項目,其中醫藥產業孵化平臺項目基本竣工,年產1400噸中成藥、年產80萬支一次性醫療器械2個項目入駐;綠色食品生產孵化產業園項目標準化廠房框架已經建設完畢,年產10萬噸碳酸飲料、黃豆深加工2個項目入駐。專用汽車產業園項目已完成可研批復、環評、土地預審等前期手續辦理工作,年產2000臺專用車建設、專用車特種設備建設、專用車建設3個項目入駐。

      4)針對率先實現農業現代化有差距的問題。一是用工業化思維謀劃農業產業發展,通過培育產業化龍頭企業、創新產業化組織形式、建設產業園區等方式延伸完善產業鏈條。通過上項目、抓技改,調整完善農產品加工轉化結構,提升農產品附加值。積極推進項目建設,提升農產品加工能力和農業產業化經營水平。2020年全市新建、續建“滿鄉風情·七彩伊通”田園綜合體、生豬養殖、280萬只蛋肉雞養殖、年產3000萬袋鮮龍葵果基地、年加工10萬噸優質綠色水稻擴建等農產品加工項目10個,完成投資11.2億元。2021年,制定《四平市關于加快農產品加工業和食品產業發展實施方案(20212025年)》(審議稿),促進農村一二三產業融合發展。全市謀劃食品加工業招商引資項目10個,高爾夫食品加工中心開工建設,帶動我市食品加工業實現高質量發展。新建、續建吉林省新天龍實業公司鍋爐建設項目、梨樹縣黑玉米花青素精深加工建設項目、君樂寶乳業5條生產線自動化升級改造項目等投資3000萬元以上農業產業化項目8個。華統食品實施技術改造項目,目前生產線主體已經改造完畢,附屬設施正在改造;雙遼牧原飼料廠項目現已選定建設廠址。同時,大力培育農業產業化龍頭企業,2020年全市有6戶企業晉升為省級農業產業化重點龍頭企業,新認定市級農業產業化重點龍頭企業15戶,推薦1戶企業晉升國家級農業產業化重點龍頭企業。認定市級示范農業產業化聯合體20個,培育省級示范農業產業化聯合體2個。2021年推薦吉林省鎧繹農牧業發展有限公司申報國家級龍頭企業,推薦吉林省輝煜農業、義興環??萍嫉?span lang="EN-US">6家企業申報省級龍頭企業。新認定市級農業產業化聯合體7個,評定市級龍頭企業13戶。目前,全市累計培育市級農業產業化重點龍頭企業233戶,其中國家級4戶,省級34戶。市級示范農業產業化聯合體27個,其中省級示范聯合體6個。積極推進現代農業產業園區建設。2020年,我市新認定伊通梅花鹿等6個市級現代農業產業園,梨樹縣綠色瓜菜、伊通縣特種果品被認定為省級現代農業產業園創建單位,市級以上現代農業產業園達到12個。2021年,梨樹現代農業產業園被評為國家級現代農業產業園創建單位,伊通縣馬鞍山鎮被批準創建全國農業產業強鎮,梨樹縣玉米、伊通黃牛被評為第五批省級現代農業產業園創建單位,梨樹遼河墾區(大米加工)被確定為首批省級農產品加工示范園區,產業融合經濟圈持續壯大。目前,省級現代農業產業園創建單位達到6個,市級現代農業產業園達到13個,全國農業產業強鎮創建單位數量達到3個。通過以上措施,全市初級產品加工占比不斷下降。二是深入實施“質量興農、綠色興農、品牌強農”戰略,全力推進農產品品牌建設。選定“平地生香”作為四平市農產品區域公用品牌名稱,“平地生香”四平市農產品區域公用品牌授權企業達到50家。三是堅持科教興農,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,充分發揮科技促進農業豐產豐收作用。積極開展高素質農民培育活動,全市培訓4612人。認真開展科技指導,2021年全市開展科技培訓5次以上,與吉林師范大學、吉林農業大學等開展合作項目3項以上,推薦省級科技項目7項以上。進一步提高農業機械化水平,農作物全程機械化水平達到91%。積極推廣玉米除草劑減施增效、赤眼蜂防治玉米螟等綠色統防統治技術,農藥、化肥施用量持續實現負增長。

      (二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

      1.關于全面從嚴治黨主體責任履行不到位的整改情況

      1)針對落實管黨治黨主體責任有差距的問題。一是先后3次召開市委常委會議研究巡視整改工作,落實巡視整改要求,壓實全面從嚴治黨主體責任。召開2020年第9次市委常委擴大會議,市人大召開專題學習會,市政府召開2020年第9次黨組會議,分別傳達學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,抓實各級黨委(黨組)主體責任,壓實“一把手”第一責任人責任,推動班子成員切實履行“一崗雙責”,著力構建黨委(黨組)全面領導、書記親自研究部署推動、班子成員分工負責的責任落實體系。制定印發《中共四平市委常委會及成員落實全面從嚴治黨責任清單》《中共四平市委常委會落實全面從嚴治黨主體責任分工方案》,明確要求市委常委帶頭落實全面從嚴治黨責任,做到工作分管到哪里、全面從嚴治黨就延伸到哪里,為全市作出標桿示范。根據省紀委紀律檢查建議,制定《中共四平市委關于加強對黨員干部特別是“一把手”監督管理紀律檢查建議的整改方案》,從完善落實全面從嚴治黨責任制度等5個方面細化工作責任、強化任務落實。二是巡視反饋以來,市委、市人大、市政府、市政協班子成員對照巡視反饋問題進行認真自查,發現和反思履行“一崗雙責”、做好齊抓共管方面存在的問題和不足。市委明確在2020年度領導班子述職述責述廉中把嚴格履行“一崗雙責”列為必述內容,要求“一把手”認真履行述職述責述廉把關監督責任。三是圍繞從嚴治黨、黨的建設、規范權力運行等方面制定出臺制度、完善機制。制定下發《市管領導班子和市管領導干部平時考核辦法》《市管干部經常性談心談話制度》《上級“一把手”落實主體責任約談提醒下級“一把手”制度(試行)》等文件,市委、市政府主要領導帶頭約談市管黨組織“一把手”,提醒于前、防范在先,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

      2)針對市委統籌領導政治巡察不到位的問題。一是加強對巡察工作的領導。20201029日,市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,開展了批評和自我批評。市委主要領導親自審閱市脫貧攻堅專項巡察工作方案,兩次對脫貧攻堅專項巡察立行立改問題作出批示,做到重要問題親自抓、親自督。二是市委巡察工作領導小組強化組織落實。組長先后深入到梨樹縣委巡察機構、市委巡察機構,圍繞破解人情困擾、加強協作聯動、健全機構建設、做好日常監督等瓶頸問題開展座談調研,研究脫貧攻堅巡察工作方案和“1+X”機制。副組長親自研究落實巡視巡察會議精神,破解專職巡察干部不足問題,選派組織干部進入市委巡察組。三是強化學習培訓。舉辦七屆市委第五輪暨脫貧攻堅專項巡察業務培訓班,就扶貧政策、開展監督方式以及開展談話技巧等進行專題輔導,全面提升巡察人員履職盡責能力水平。四是規范巡察工作。市委組建脫貧攻堅專項巡察組,對所轄5個縣(市)區、10個市直相關部門開展專項巡察,采取“邊巡邊交邊改”方式,分批向被巡察單位移交問題,市紀委監委、市委組織部同步對督改進行監督,有力推動了中央和省委關于脫貧攻堅決策部署落實落細。

      2.關于紀檢監察機關履行監督責任仍有短板的整改情況

      1)針對一體推進“三不”用力不均的問題。一是在全市范圍內開展構建一體推進“三不”機制專題調研,召開業務研討會,研究討論“三不”一體推進的措施方法。研究制定《四平市紀委監委“三不”一體推進工作指導意見》,貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程。加大“一案雙查”力度,建立2017年以來自辦重大腐敗案件(采取留置措施)“一案雙查”工作臺賬,對重點案件逐一編號,跟蹤管理應開展但未開展“一案雙查”的案件,實行銷號制度,及時更新進展情況。不斷壓實責任,對開展“一案雙查”工作不力的相關責任人進行追責,對案發單位、涉案單位和責任單位下發紀檢監察建議,要求加強教育、督促整改、堵塞漏洞、健全制度。二是制定《推進以案促改制度化常態化實施方案》,明確工作目標、案件選用、組織實施、方式方法、保障機制等各方面要求。三是對2017-2019年查處的典型案件開展“回頭看”,加大案件剖析力度,對查處的23起典型案件進行剖析,其中有8起重點案件以市委文件形式下發通報。四是針對巡視組反饋意見,市紅十字會修訂完善了市紅十字會黨組議事規則。盤點梳理“三重一大”事項制度執行情況,并結合工作實際,進一步修訂完善《四平市紅十字會募捐箱擺放、管理協議》《四平市紅十字會財務管理制度》《四平市公共物資儲備管理辦法》等“三重一大”事項制度。市紅十字會黨組召開省委巡視反饋問題專題民主生活會,黨組成員對照巡視反饋意見,集中開展批評和自我批評,深入查擺問題,剖析產生根源,制定整改措施。

      2)針對發揮派駐監督作用抓得不實的問題。一是派駐紀檢監察組加強案件辦理。一方面強化監督效能,充分運用、貫徹“1+N”工作機制,加強派駐紀檢監察組和相關責任部門協同聯動,統籌派駐紀檢監察干部參與監督檢查室、審查調查室辦案工作,有效提升了干部能力和監督合力。另一方面抓實主責主業,鼓勵紀檢監察組探索派駐監督新思路、新舉措,落實“三為主一報告”工作機制,定期組織派駐機構分析研判被監督單位政治生態狀況,每半年聽取一次派駐機構工作匯報,對線索處置情況和黨風廉政意見回復情況、重要案件立案查處情況隨時進行調度。督促派駐機構提高問題線索處置水平,定期對處置情況進行抽查檢查。切實發揮派駐機構貼身監督優勢,派員參加被監督單位學習會、工作會、民主生活會等重要會議,對學習貫徹黨的創新理論、貫徹執行民主集中制、開展批評與自我批評情況進行監督檢查。二是責成駐市工信局紀檢監察組充分履行職責,按規定參加市工信局黨組會議。依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》有關規定,制作工作提示單,明確有關工作規則。督促市工信局黨組積極履行管黨治黨主體責任,對2019年以來召開的局黨組會進行“回頭看”。三是針對巡視反饋問題,市中級人民法院迅速成立由市紀委監委派駐紀檢監察組牽頭,市中院監察室主辦,辦公室和審管辦參與配合的調查組進行調查。市中院黨組副書記、常務副院長召開調度會議,由監察室、辦公室、審管辦、立案二庭、干部處和新聞辦組成聯合清查組,對歸檔卷宗進行了聯合清查,給予一名退休法官黨內嚴重警告處分。深入開展卷宗歸檔集中清理活動,駐市中法紀檢監察組對卷宗清理活動全程跟蹤督促并檢查驗收。結合實際制定了《四平市中級人民法院全流程網上辦案工作規范》《四平市中級人民法院案件紙質材料保管及借閱管理辦法(試行)》,積極推進法院審判事務性工作集約化管理,有效促進審判效率提升。進一步完善《四平市中級人民法院訴訟檔案管理制度》,確保以制度管人管事管案。

      3.關于領導干部遵守紀律和廉潔從政不夠自覺的整改情況

      1)針對防控責任意識薄弱,風險隱患較多的問題。制定下發《風險防控工作提示函》,督促全市市管領導班子開展自查自糾,將廉政風險排查覆蓋到權力運行的每一個環節及崗位,深入查擺可能存在的風險點,全面進行分析研判。經全面深入自查,有7家單位未把廉政風險防控工作納入班子重要議事日程,督促其立即進行了整改。73個部門(單位)建立主體責任清單1620項、黨員干部負面清單565項,有效預防廉政風險。要求各紀檢監察組對其派駐單位廉政風險防控工作落實情況進行嚴格監督,并把此項監督納入對派駐單位日常監督工作中,抓緊抓實、常抓不懈。

      2)針對“不收斂”“不收手”問題依然存在的問題。一是強化“不敢”的震懾。堅持“嚴”的主基調,2020年全市立案966件,涉及縣處級干部13件,鄉科級干部91件,結案1235件,處分1057人,采取留置措施25人,移送檢察機關25人。通過“不敢”的持續震懾,讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”,走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。精準運用監督執紀“四種形態”,有效處置化解存量、強化監督遏制增量。二是強化“不能”的約束。做細做實日常監督,2020年以來,回復黨風廉政意見126批次1353人次,639名市管干部全部建立廉政檔案。用好用活談話函詢、批評教育、提醒談話,抓實近距離常態化監督。全市談話函詢671件次,其中市本級63件次,涉及縣處級“一把手”26件次,占比41.3%。不斷加大對函詢結果的抽查核實力度,切實讓監督“帶電”“長牙”。率先建成市紀委監委信訪舉報服務中心并投入使用,信訪監督更加有力有效。深化以案促改,對2017-2019330名黨員干部處分決定執行情況進行監督檢查,做到以案明鑒、以案促改。2020年以來,下發紀檢監察建議書117份,其中市本級下發46份,切實壓縮權力行使的任性空間,讓意欲貪腐者無可乘之機。三是強化“不想”的自覺。把思想政治教育放在首位,抓理論武裝、抓政治素養、抓政德教育。堅持用先進典型引路,用反面典型鏡鑒,保持教育警示常態化。建設四平市一體推進“三不”教育展廳,既發揮警示教育作用,又激發黨員干部工作熱情。持續用好懺悔書、案件剖析和警示教育,精選編輯兩年來全市紀檢監察機關查辦的典型案例,編印《懺悔錄》4000冊。召開同級別同類型有針對性警示教育大會128場,組織觀看警示教育專題片,讓不想腐的思想深入人心。

      3)針對“中梗阻”等破壞營商環境問題尚未徹底根治的問題。一是積極開展服務企業質量問題專項監督。以省委巡視反饋問題為切入點,堅持自查自糾與監督檢查相結合,全面整治破壞營商環境突出問題。強化自查整改,全市42個部門(單位)按照各自職能,深入開展自查自糾,共梳理省市出臺的招商引資、產業扶持、降低成本等行業部門惠企政策文件28件。強化監督推動,共談話提醒12人次,督促相關部門制定整改措施45項,完善制度23項,自查發現的問題已全部整改完畢。組成四個監督檢查組,對常態化疫情防控下企業復工復產相關惠企政策和制度落實情況進行了監督檢查,共梳理疫情期間復工復產相關惠企政策和制度143項,主要涉及稅費、水、電、天然氣、貸款貼息、房屋租賃、社保、醫保等方面。檢查組共走訪企業53戶,整理企業反映的問題和檢查發現的問題11件,發現問題線索1件,幫助企業解決問題5件,運用“第一種形態”談話提醒批評教育14人。二是全力開展窗口服務質量問題專項監督。成立專項監督工作專班,對市政務服務中心10個無差別全科受理窗口和22個部門后臺審批區暗訪3次,對市不動產中心、市社保局、市醫保局等政務分廳暗訪2次。三是開展政務服務質量問題專項監督。除法定重大事項副局級以上領導審批外,其他事項審批權全部授予行政審批辦,審批辦主任一支筆審批,解決了行政審批“前店后廠”問題。四是開展行政檢查備案問題專項監督。完成了檢查人員資格審查、檢查事項清理、市場主體名錄庫完善等工作,印發《四平市行政檢查備案智能綜合管理系統應用管理辦法》,所有行政檢查實行事前報備、全程留痕、事后評價,“亂檢查”現象得到有效規范。積極應用智能綜合管理APP,檢查過程留痕可評價。

      4)針對侵害群眾利益問題比較突出的問題。一是持續深化民生領域漠視侵害群眾利益問題集中整治。20209月份以來,全市紀檢監察機關共查處群眾身邊腐敗和作風問題413個,給予黨紀政務處分348人,組織處理140人,移送司法機關16人。二是深入推進基層監督。打通基層監督“最后一公里”,9月份以來,全市鄉鎮紀檢監察機構立案226件,結案283件,給予黨紀政務處分269人,組織處理14人。三是督促開展民生領域突出問題自查自糾。督促市縣兩級有關部門就當前存在的民生領域突出問題進行自查自糾,2020年推動市縣兩級有關部門完成155個民生領域突出問題整改工作,建立健全制度19項。四是針對巡視反饋問題,葉赫鎮召開警示教育大會,并對扶貧領域重要崗位干部進行約談,深刻剖析案件、以案說紀,推動鎮村干部以案為鑒、提高警惕。開展專項檢查,查閱各村扶貧檔案、工作紀實,調查了解群眾滿意度,督促各村高度重視扶貧工作,確保扶貧勁頭不放松。葉赫鎮黨委召開專題民主生活會,對照反饋意見,結合全鎮扶貧工作實際問題,深刻剖析原因,制定整改措施,堅決做到真改實改徹底改。

      5)針對違反財務制度問題頻發的問題。制定并印發了《關于進一步加強行政事業單位差旅費、會議費、培訓費、因公出國(境)經費及公務卡使用規范管理的通知》,切實強化了財務制度執行管理。

      4.關于作風建設積弊未除的整改情況

      1)針對推動整治形式主義、官僚主義問題不到位的問題。一是把整治形式主義、官僚主義問題作為一項重要政治任務,時刻緊盯形式主義、官僚主義老問題和新表現,全面檢視、靶向治療,著力破解困擾基層的會議多、文件多、督查檢查多問題。制定印發《關于整治形式主義、改進工作作風的五項措施》及《實施細則》,會議一般采取合并、套開、視頻等形式召開,且時間一般不超過2小時。嚴格審核機制,杜絕以市委白頭文件印發政策性、指令性公文,嚴控公文制發總量,對發文數量較大的部門及時進行預警。市委督查室對基層會議負擔過重問題進行專項督查,對存在問題的部門及時指出、督促整改。二是強化日常監督,制定《關于強化監督防止和糾正形式主義官僚主義問題的通知》,督促各縣(市)區、市直部門(單位)對形式主義、官僚主義問題進行自查自糾,發現問題立查立改,并按月匯總工作進展,形成常態。改進工作方式,從202010月中旬到20212月末,采取“四不兩直”方式開展調研監督,對工作開展及問題整改情況進行隨機抽查。在重要時間節點,通過監督檢查和明察暗訪,對各縣(市)區及相關單位發文、開會等情況進行監督檢查,發現形式主義、官僚主義問題10個,已全部整改。三是針對扶貧領域、民生領域侵害群眾利益、搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義問題,組成5個調研督導組,聚焦扶貧領域資金、項目工程、農村薄弱校改造等情況開展監督檢查和明察暗訪。

      2)針對違反中央八項規定精神問題禁而未絕的問題。一是聚焦落實中央八項規定精神,建立作風建設主體責任清單,73個部門(單位)完成主體責任清單1620項、黨員干部負面清單565項。各單位根據清單針對性開展黨員教育管理和監督,推進自查整改。制定下發通知,督促各部門梳理發放津貼補貼情況,按發放依據、標準、范圍、時限等建立臺賬,為精準監督打下堅實基礎。二是開展監督檢查和明察暗訪。市紀委監委成立“四風”監督檢查組,對各縣(市)區、市直10個部門餐飲浪費、享樂主義、奢靡之風等方面問題進行抽查暗訪,發現問題立即整改。三是深化以案促改,督促完善制度、堵塞漏洞。通過紀律檢查建議、監察建議、提示函等方式督促相關部門完善制度。自巡視反饋以來,下發監察建議書26份,整改完善并嚴格落實案件評查、“五個當場”等三項制度;針對餐飲浪費、規范公車使用等問題下發工作提示函8份。

      (三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

      1.關于領導班子建設不夠到位的整改情況

      1)針對市委班子落實民主集中制不規范的問題。一是嚴格執行《中共四平市委常委會工作規則》,巡視反饋至今,除重要人事任免、處理違紀干部及特殊緊急增加的議題外,提交市委常委會的148項議題均在會前一天送達市委常委,為常委同志充分發表意見、高效履行職責創造條件,切實提高決策民主化水平。二是巡視整改以來,各市直部門提交市委常委會討論的56項議題,提交前均進行充分調研論證,制定議題材料征求意見稿,積極征求市級領導和相關部門、單位意見建議,并根據意見建議及時做好相關調整,保證議題質量。三是市委常委會各項議題,嚴格按照《中共四平市委常委會議事規則》程序要求進行,特別是選人用人方面會議均嚴格按照程序表決,堅決確保民主集中制規范落實。

      2)針對市管班子建設缺乏長遠規劃的問題。一是制定印發了《關于加強領導班子和優秀年輕干部隊伍建設的實施意見》,從聚焦“兩個維護”、加強黨的政治建設、深化創新理論武裝等七個方面提出要求。二是圍繞編制“十四五”規劃,市委組織部針對“加強干部隊伍建設,激勵干部擔當作為情況”等問題進行了專題調研。對各縣(市)區貫徹落實《黨政領導班子建設規劃綱要》和省委《貫徹落實意見》《關于推動市縣黨委貫徹落實黨政領導班子建設規劃綱要的若干舉措》情況進行調度,跟蹤指導各地《規劃綱要》落實工作。三是綜合分析年齡、專業、“三方面”結構比例,在年度考核、平時考核、專項考核等工作中,同步對全市優秀年輕干部儲備庫進行調整補充,實現“一職一備”。

      3)針對市管班子結構不優的具體問題。一是加大優秀年輕干部使用力度。根據我市優秀年輕干部儲備情況,堅持使用就是最好的培養,給年輕干部搭平臺、壓擔子,充分結合換屆工作,提拔使用一批40歲左右年輕干部,確保市管班子有活力、想干事、干成事。二是持續優化領導班子配備。綜合考慮梯次結構、個人意愿、黨組建議等因素,適時提出市管干部晉升職級、退出領導職務或轉任職級等建議,有44名干部因年齡、班子結構、身體健康等原因退出領導職務。三是選拔培養優秀黨外和專業干部。掌握了解一批優秀黨外和專業干部,根據工作需要,逐步選拔配備,使領導班子結構“多元化”。建立健全黨外干部隊伍儲備庫,已有1名黨外干部被充實到鐵西區政協班子。四是加強“一把手”業務能力培訓。依托干部教育資源,定期舉辦業務能力培訓班,促進干部更好適應崗位需求、勝任管理工作。組織實施“萬名大學生留平計劃”,從源頭加大專業化干部比重。同時,注重培養選拔政治素質好、專業能力強的優秀干部,20206月份以來,共提拔使用87名專業干部。

      4)針對市管班子配齊配強不到位的問題。加強分析研判,注重選賢任能,結合班子結構、專業結構、資歷經歷、工作實績等多方面因素,進一步優化了領導班子配備,樹牢了憑能力用干部、以實績論英雄的鮮明用人導向。持續優化班子配備,既注重性別、年齡等剛性結構,又注意性格、能力等柔性結構,努力形成結構互補。對47個市直部門(單位)領導班子進行了調整配備,在縣(市)區黨政班子中配備40歲左右的干部、調整出年齡較大的干部。選優配強“一把手”,對反饋前4個未配備“一把手”的部門(單位)進行補充,22個市直部門(單位)的主要領導作出了調整,確?!瓣P鍵少數”發揮“頭雁”效應。繼續推進結構“多元化”,注重培養選拔政治素質好、專業能力強、工作作風實的優秀干部。

      2.關于干部選任和監督管理落實從嚴要求不夠的整改情況

      1)針對干部選拔任用規定執行不嚴的問題。一是進一步強化干部選拔任用監督工作,前移審核關口,嚴格堅持“凡提四必”,堅決防止“帶病提拔”,對擬提拔或進一步使用的人選,一律嚴格審核干部檔案,認真核查核實個人有關事項報告,征求紀檢監察機關意見,對線索具體的信訪舉報堅決查辦。二是將縣(市)區政府副職任黨委常委的使用情形列入公示范圍。

      2)針對干部交流規定執行不嚴的問題。一是嚴格落實規定,對必須交流的干部,有計劃進行交流,對可不交流或者暫緩交流的適當調整工作分工。二是暢通干部交流渠道,推動市直部門、縣(市)區之間干部雙向交流。三是加大干部交流的統籌性和計劃性,認真執行黨政領導干部職務任期制度,對同一領導干部不搞頻繁交流調整,對同一領導班子不搞大進大出。

      3)針對干部日常管理監督規定執行不嚴的問題。一是推動市委組織部建立個報查核結果處理審批程序,查核比對結果認定后,由分管副部長作出處理意見并簽批。二是在今后因私出國審批工作中,嚴格審核把關,杜絕問題出現。三是市審計局將未審計人員納入年度審計計劃,并已著手實施審計。對未審計人員逐人分類研究、制定整改措施,經審定,根據規定不需要審計60人,已完成審計113人,正在審計18人。四是堅持關心關愛、激勵擔當并重,擇優晉升職級,優化審批流程,簡化考察程序,成熟一批、發展一批。

      3.關于黨管人才成效不明顯的整改情況

      針對人才工作經常性推動不夠的問題。一是充分發揮人才工作領導小組作用,嚴格貫徹執行《四平市人才工作領導小組工作制度》,召開全市人才工作領導小組會議,審議通過《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的七項措施》,鼓勵引導更多優秀人才到艱苦邊遠地區和基層一線貢獻才智、建功立業。同時,通報了《域外就業的四平籍學子回引行動實施方案》《四平市引進人才配偶工作安置實施方案》的相關情況。二是進一步落實黨管人才原則,加強統籌協調,凝聚工作合力,及時調整市人才工作領導小組成員單位,定期調度人才工作領導小組成員單位工作情況,不斷完善人才工作運行機制。壓實“萬名大學生留平計劃”成員單位主體責任,制定并下發責任清單,定期調度10余次。三是加大人才引進力度,深入實施“萬名大學生留平計劃”,出臺“英城英才新政21條”,累計引留大學生6874。四是進一步做大“人才編制池”,印發《關于四平市人才引進服務中心增核編制的通知》(四委編辦事〔202034號),市級“編制池”內編制已達300個,專門用于人才引進、提拔、調任。五是加大人才培養使用力度,各市直部門引進人才已提拔事業單位副科長113人、科長13人,調任到行政科級崗位8人;開通職稱評聘“綠色通道”,允許在管理崗和專業技術崗之間轉換,聘任中級及以下專業技術崗位時可不占崗聘任;充分發揮碩博人才“兼合式”黨支部凝聚引領示范作用,廣泛吸納人才黨員,定期開展課后輔導、慈善公益等志愿服務,激發人才正能量;組織“聯誼沙龍”,為人才搭建交流交友、婚戀平臺;出臺《四平市引進人才配偶工作安置實施方案》,從制度上解決引進人才與配偶異地分居問題,實現人才安心安身安業。六是加大高端人才引培力度,總結推廣梨樹“黑土地論壇”引才模式,依托“院士專家基層行”“院士專家四平行”活動,柔性引進院士專家團隊來平服務,幫助企業破解發展難題。聘任中國農業大學教授為梨樹縣“現代農業發展顧問”,為黑土地保護提供智力支撐;邀請中科院院士通過在線和實地考察方式,對吉春制藥開展技術咨詢和助企服務,為雙方后續深度合作打下堅實基礎;全市共有9人入選省突出貢獻專家;積極做好吉林省“長白山人才工程”申報工作。評選出“工匠之星”“創新創業先鋒”各10名,并給予每人5000元獎勵。七是為企業發展提供人才支持,先后組織99家企業參加網絡招聘活動4次,組織全市14家醫療單位和重點藥企參加長春中醫藥大學專場招聘會。到全市“八大重點產業”中的規上企業和重點企業進行調研,針對企業需求擬引進駐企服務的急需緊缺人才100人。

      4.關于推進基層黨建重點任務不到位的整改情況

      1)針對村黨支部書記隊伍整體素質不高的問題。一是印發《2021年全市村(社區)“兩委”換屆工作實施方案》《關于進一步做好村“兩委”換屆準備工作的十項要求》《2021年全市村“兩委”換屆相關準備工作任務清單》,要求各地認真落實2021年村級換屆政策,依法依規開展換屆工作,落實村干部縣級聯審機制,嚴格按照“三高三強兩滿意”標準選拔村干部,完成村“兩委”換屆選舉工作,實現年齡、專業結構、性別結構優化。二是印發《關于開展“村干部隊伍規范優化提升”行動的實施方案》,依托各縣(市)區黨校建立農村干部實訓基地,統籌師資、課程資源,立足本地實際情況,編制了《村干部實訓基地培訓講稿匯編》;依托四平干部教育網絡學苑舉辦脫貧攻堅示范班,培訓扶貧一線干部732名;發揮四平農村成人高等??茖W校、四平職業大學等院校作用,組織89名農村干部報名參加成人高考,提升學歷水平。推動各地加強村后備干部儲備,按照村書記至少“一職兩備”比例儲備了1527名村書記后備力量,建立了村后備干部隊伍臺賬。三是依托四平干部教育網絡學苑,舉辦村干部法制教育培訓班,對全市755個村書記進行全覆蓋培訓,要求各地逐級對村干部進行法制教育,全面提高防控風險、科學決策能力。舉辦全市村黨組織書記崗前示范培訓班,對100個村書記進行了集中培訓,推進新任村書記快速適應工作崗位,有效提升了推動鄉村振興的能力素質。

      2)針對城市和非公黨建存在薄弱環節的問題。一是對全市城市黨建工作開展摸底調研,深入了解各縣(市)區城市基層“黨建聯盟”工作開展情況,推動全市街道社區建立城市基層“黨建聯盟”141個,吸納聯盟成員單位605個。梨樹縣霍家店街道于202071日建立了城市基層“黨建聯盟”,吸納盟員單位24個,制定了黨建聯席會議制度及活動制度,召開黨建聯席會議2次,制定并落實“四項清單”制度,與盟員單位積極開展共駐共建活動。二是與鐵東區共同分析問題產生原因,研究制定解決辦法。重點打造金谷大廈“紅色孵化器”,定期舉辦創業培訓、招聘會、產品推介等活動,真正發揮好“紅色孵化器”作用。指導各級非公黨工委持續開展助企紓困活動,各縣(市)區累計解決企業生產經營問題200余個。舉辦各類線上線下招聘會5次,招聘企業急需人才240余名(黨員32名)。落實“一建七送”政策,支持新建黨組織開展黨建活動。以中友電商園全省十佳精品“紅色孵化器”為標桿,拍攝宣傳微視頻,已在省“紅旗-非公黨建在線”抖音公眾號上播出。

      5.關于促進干部擔當作為力度不大的整改情況

      針對市委抓干部擔當作為持續用力不夠的問題。一是進一步規范受處理處分干部提拔使用和晉升職級的情形和程序,實事求是、客觀公正地對待受處分干部,對表現突出、符合條件、符合政策規定的該提拔的提拔,該晉升職級的晉升職級。20206月份以來,73名曾受過處分干部,因積極改正、表現突出,處分影響期滿后被提拔重用或晉升職級。二是出臺《市委督查考評工作實施方案》,圍繞推進中央、省市部署落實,建設督查考評信息管理平臺,建立涵蓋黨建、經濟、社會、生態、文化等內容的三級落實指標體系、責任體系、考評體系,推進督考融合,強化跟蹤考核,注重結果運用,激勵鞭策黨員干部攻堅克難、擔當作為。三是印發了《關于整治形式主義、改進工作作風的五項措施》,有效破解了困擾基層的會議、文件、督查檢查“三多”問題。四是制定出臺《市管干部經常性談心談話制度》《市管領導班子和市管干部平時考核辦法》,堅持關心關愛、激勵擔當并重,提拔重用了一批扎根基層、服務群眾的優秀鄉鎮黨委書記,以及在項目建設、疫情防控等攻堅一線表現突出的優秀干部,提前發放了年終一次性獎金。五是加大擔當作為好干部選樹力度。六是針對整改反饋問題,責成市公安局黨委班子積極整改,將“整治干事創業精氣神不夠、不擔當不作為問題”納入重點工作日程,在全市公安機關開展了自查自糾。制定出臺了《中共四平市公安局委員會運用“三種常態”加強干部日常管理監督的實施辦法(試行)》《四平市公安局科級領導干部個人有關事項填報制度(試行)》等制度,指導督促各級領導干部履職盡責。市住建局黨組召開全局警示大會并專題研究物業管理中心負責人選派工作。新任負責人到任后,勇于擔當、積極作為、破解難題,創新我市物業管理工作,四平市物業整治工作被《吉林日報》等媒體報道,全省物業管理工作現場會在我市召開,四平物業分級管理經驗全省推廣。七是籌備“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”展,深化以案促改、找準薄弱環節,強化監督、完善制度,管住干部用權行為,切實解決不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。

      (四)巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面

      1.關于履行整改主體責任不到位的整改情況

      1)針對市委未召開常委會研究脫貧攻堅問題整改報告的問題。一是市委先后6次召開市委常委會,集中研究問題整改、防返貧體系建設、扶貧資金等重大事項及影響脫貧攻堅收官的各類問題。審議通過《四平市脫貧攻堅全面“回頭看”工作實施方案》,持續壓緊壓實責任,在全市范圍內開展脫貧攻堅專項巡察和全面“回頭看”,確?!皟刹怀?、三保障”落實落細。二是制定《中共四平市委關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》,下發至全市各責任單位,針對各項反饋問題,明確責任領導、責任單位、責任人員及具體整改措施。強化對整改工作跟蹤問效,市委書記郭靈計帶頭認真履行第一責任人職責,全面推動反饋問題整改。

      2)針對統籌各部門整改不力的問題。一是提升巡視(巡察)整改質量、及時跟蹤監督,制定了“1+X”工作機制,促進巡察監督和紀律監督、監察監督、派駐監督進一步融合,健全監督體系,發揮整體效能。巡察前由紀檢監察機關將違紀違法、日常監督等情況進行梳理,形成建議清單,交巡察部門確定巡察重點;巡察中相關監督檢查室和派駐紀檢組主動對接、派員參與;巡察后由市委巡察辦形成問題線索清單和問題整改清單,交由紀檢監察機關進行查處和監督整改。明確了辦組室聯審、問題線索移交等機制,保證巡視(巡察)反饋線索和問題監督持續有效。二是針對反饋問題,推動市住建局嚴格落實責任,文件材料等由科室負責人和部門(單位)領導層層簽字、逐級審核、逐級負責,堅決防止產生“過關銷號”心態。進一步端正文風,推動市住建局普遍開展文風自查,堅持高標準、嚴要求,注重文字稿件規范化,對發現的問題立即整改,并制定整改方案、建立長效機制。強化市住建局黨組主體責任落實,定期對機關各科室和局屬事業單位文風進行檢查,發現問題堅決問責到底。2021831日,市住建局召開全面從嚴治黨暨加強作風建設警示教育集體約談會,局機關科室負責人、基層事業單位負責人參加會議。會上集體觀看了《正風反腐就在身邊》(堅守鐵規)紀錄片,各基層單位負責人就全面加強從嚴治黨、做好黨風廉政和作風建設等方面進行匯報,黨組書記、局長進行集體約談。

      2.關于建立整改長效機制不到位的整改情況

      1)針對巡視整改機制應建未建,老問題仍新發的問題。一是制定《中共四平市委巡察機構運用“1+X”機制實施辦法》,加強巡察前、巡察中、巡察后相互配合,強化巡察監督與紀律監督、監察監督和派駐監督貫通融合,推動巡察工作高質量發展。二是制定了《四平市紀委監委落實省委第三巡視組反饋意見整改方案》,督促相關部門按照《方案》要求,明確整改責任和時限,推進整改工作按序時完成。嚴格監督整改工作中存在的違紀違法行為,保證老問題得到妥善解決、新問題不再發生。三是受宏觀經濟下行壓力和國家實施大規模減稅降費政策影響,我市財政收支矛盾突出,“三?!敝С鰤毫Υ?。巡視組問題反饋后,市財政局積極開展自查,立足部門職責,采取了加大控壓支出力度、積極盤活財政存量資金等一系列強力措施予以整改。

      2)針對市委對主題教育整改情況跟蹤問效不足,長效機制尚未形成的問題。一是研究制定鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果分工方案,明確任務分工,從堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、強化理想信念教育和黨性教育、開展經常性政治體檢等9個方面,分解細化了34項具體任務,明確了14家牽頭單位和責任單位,壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是研究制定全市鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果工作安排,明確強化理論武裝、講好專題黨課、開展黨章學習等16項任務,明確了18家牽頭單位和責任單位,共同推進鞏固深化主題教育成果落地見效。

      3.關于個別問題線索處置不到位的整改情況

      針對巡視發現“線索處置不及時”的問題。一是全面梳理2018年以來歷次巡視移交的問題線索,建立問題線索辦理臺賬,及時更新、銷號管理,對巡視反饋問題線索優先辦理、定期調度,做到問題線索底數清、情況明。二是增強問題線索研判的精準性、科學性,加大巡視移交問題線索督辦力度,對重點線索跟蹤督辦、專人盯辦,加快辦理進度,定期匯總線索辦理情況,確保件件落實。三是落實“兩為主一報告”制度,強化對下級紀委監委查辦案件的督導指導,嚴格請示報告,嚴守關于線索處置、辦理程序及時間規定,對不按規定執行的追究責任。四是加強對問題線索的分析研判,堅持問題導向,精準處置問題線索,對移交給派駐紀檢監察組及縣(市)區的問題線索,跟蹤督辦、及時調查。

      三、突出整改落實,持續強化監督,深入做好巡視“后半篇文章”

      經過一段時間努力,巡視整改工作取得了一定成效,同時我們也清醒地認識到,巡視整改工作永遠在路上,我們將堅決貫徹黨中央重大決策部署以及省委具體要求,進一步強化守正創新、突出系統治理、拓展工作質效,確保交上一份滿意答卷。

      一是進一步落實主體責任。抓住“關鍵少數”,強化壓力傳導,落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格履行“一把手”第一責任和班子成員“一崗雙責”,以上率下、層層落實,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

      二是進一步強化監督檢查。繼續加強日常監督力度,督促相關責任部門完善長效機制、防止問題反彈,特別是加大對基本完成整改和未完成整改的督導力度,對于整改過程中工作不力、虛假整改、抗拒整改的,嚴肅追究相關責任人責任。

      三是進一步嚴肅整改要求。堅持“嚴”的工作基調和“實”的工作作風,把巡視反饋問題和日常工作緊密結合起來,做到集成整改、系統整改,強化整改成果轉化運用,切實做好巡視“后半篇文章”。

      歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0434-3624218;通信地址:中共四平市委督查室;郵編:136000;電子郵箱:jlspswdcs@163.com。                               

      中共四平市委

      20211213

    責任編輯:吉林省紀委監委網站
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