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    中共白山市委關于十一屆省委

    第八輪巡視整改進展情況的通報

    來源:      發布時間:2022-01-29 10:43:00
      根據省委統一部署,2020611日至724日,省委第六巡視組對白山市進行了常規巡視。2020915日省委第六巡視組向白山市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

      一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,層層壓實責任,切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺

      市委高度重視巡視整改工作,作為重要政治任務,對巡視反饋的問題主動接受、照單全收,市委班子盡職篤行、帶頭落實,人大、政府、政協班子守土有責、及時跟進,全市上下同心同向、聚力前行,形成了“事事有人抓、條條有整改、一級抓一級、層層抓落實”的良好工作局面。

      (一)壓緊壓實整改責任。市委堅持以上率下、帶動示范,用實際行動和效果體現“兩個維護”。在集中整改期內,先后3次召開市委常委會會議,專題部署巡視整改工作,研究解決重點問題。加強組織領導,成立市委巡視整改工作領導小組,建立統一領導、分級負責的責任“鏈條”,形成各司其責、分工協作的工作格局,先后5次召開調度推進會議,為科學有力推進巡視整改工作提供了堅強的組織保障。

      (二)狠抓整改任務落實。根據細化的具體問題,市委書記切實擔負起第一責任人責任,班子成員履行“一崗雙責”,結合分管工作,對照分工任務,逐一研究制定整改措施,不折不扣推動反饋問題“清倉見底”。加強督導力度,成立兩個檢查組對任務落實情況開展重點核查,督促各責任部門、配合部門集中精力、下大力氣破解難點問題,做到統籌兼顧、有的放矢,確保整改措施落細落實落到位。

      (三)持續深化思想認識。堅持以強化學習教育為抓手,進一步提升市委履職意識、增強行動自覺,確保兩手抓、兩促進。召開市委理論學習中心組會,對習近平總書記關于巡視工作重要論述、省委書記關于巡視工作講話和省委第六巡視組負責同志在反饋會上的講話精神進行集中學習。召開市委常委班子民主生活會,進一步夯實思想根基,為推動巡視整改工作往深里走、向實處做匯聚強大動能。

      二、堅持高標準嚴要求,扎實推動省委巡視工作整改落實,助力白山市建設踐行“兩山”理念試驗區

      (一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委具體要求方面

      1. 關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”問題的整改情況

      1)針對理論學習淺嘗輒止問題。一是開展專題學習研討。市委理論學習中心組成員在深入學習“保護生態和發展生態旅游相得益彰”相關內容的基礎上,結合思想和工作實際,進行研討交流。二是各縣(市、區)黨委參照市委做法,組織召開專題理論學習中心組集體學習會,進行集中學習交流。三是采取多種形式組織開展理論學習。先后邀請省委黨校丁彬教授作關于《習近平談治國理政》(第三卷)的專題報告;邀請吉林大學東北抗聯研究中心主任、馬克思主義學院學術委員會主任劉信君作題為《楊靖宇精神的內涵定位及當代價值》專題報告;邀請中國傳媒大學原校長、中國教育電視臺總編輯胡正榮作題為《加快媒體深度融合 建設全媒體傳播體系》專題報告。

      2)針對“領學督學責任落實不到位”問題。市委理論學習室印發關于進一步開展黨的十九屆四中、五中、六中全會精神宣講活動的通知,對宣講活動進行再部署再要求。截至目前,市委班子成員深入基層、深入支部、深入黨建聯系點等地,全部完成宣講工作。采取定期調度等形式,及時掌握各縣(市、區)黨政主要負責人宣講情況,并將縣(市、區)黨委學習貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會精神情況,納入年度意識形態工作責任制落實專題督查內容。

      2. 關于“貫徹習近平總書記重要指示批示精神有差距”問題的整改情況

      1)認真整改“市委‘綠水青山就是金山銀山’發展理念樹的不牢,保護與開發‘雙缺位’”問題。

      ① 針對“2017年以來中央和省環保督察反饋問題69項整改不到位”問題。一是召開全市生態環境問題整改工作推進會議,先后印發《關于交辦白山市生態環境問題整改任務的通知》《關于全市環保督察整改和污染防治攻堅進展情況的通報》,向責任單位交辦未完成整改問題。二是召開全市領導干部會議和市政府常務會議,深入學習近平生態文明思想,傳達貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,進一步樹牢“兩山”理念。三是召開市委七屆十次全會,審議通過《關于深入踐行“兩山”理念奮力開創綠色轉型高質量發展全面振興新局面的決定》,部署生態強市重點任務,全力建設踐行“兩山”理念試驗區。四是全力推進生態市和“兩山”實踐創新基地創建工作。2020年,白山市獲“國家生態文明建設示范市”稱號,撫松縣獲“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”稱號。五是召開市生態環境保護工作領導小組第二次、第三次會議,通報問題整改進展情況,黨政主要領導同志對下一步工作進行全面部署,對生態環境問題整改工作提出具體要求。六是召開侵占破壞生態環境問題整改推進會暨突出問題約談會、打贏污染防治攻堅戰工作推進會,通報生態環境問題整改情況并提出整改要求。2017年以來中央和省環保督察反饋問題69項整改任務,已基本完成整改。

      ② 針對“36個排污口整改不到位”問題。一是落實整治工作要求,將排污口整治工作納入交辦生態環境問題的重要內容。二是督促各責任單位積極落實治理資金,全力推進整改落實。三是組織人員開展現場檢查,與責任單位共同研究解決問題,指導推動整改工作。四是按時調度、匯總工作進展情況并及時上報省生態環境廳。五是通過采取購買小型一體化污水處理設施、將生活污水并入污水管網等措施,36個排污口全部完成整治。

      ③ 針對“52個治理礦山尚有渾江區路明煤礦等6個未完成生態恢復”問題。一是督促責任主體嚴格落實責任,加快實施生態恢復治理。二是白山市渾江區匯豐煤礦、白山市振東煤業有限公司、靖宇龍馬礦業有限公司、臨江大湖村煤礦、渾江區路明煤礦已完成治理,并通過驗收。三是松樹鎮煤礦生態恢復治理已完成土方回填及邊坡整形工程9.63萬立方米,土地平整工程6.25萬立方米,覆土10.88公頃,播撒草籽10.88公頃,已完成植樹工程并上報驗收。

      ④ 針對“金坑河等2條黑臭水體整改不到位,巡視暗訪發現銀河排水泵站排口仍在排污,南山垃圾場滲濾液等問題依然存在”問題。一是板石河、黑臥子河、堿廠溝河、金坑河等河流完成建設任務,通過水質檢測和公眾參與調查,認定達到整治目標,202011月份通過國家審核。出臺《黑臭水體綜合整治“長制久清”工作方案》,建立健全長效保持機制,鞏固整治成效。二是完成排污口截流封堵,將小區內生活污水采用吸污車吸運方式進行處理,將銀河排水泵站管網納入污水處理廠管網改擴建(一期)工程項目進行改造,已建成管網和泵站并投入使用。三是截至目前,南山垃圾場總計完成滲濾液處理約15.39萬立方米,庫區已無積存滲濾液。對新發現約80萬立方米積存垃圾,已完成現存滲濾液處理,對每天產生的80余噸滲濾液做到日產日清。四是完成全市流域面積20平方公里以上河流的河道管理范圍劃定任務,共開展4次涉水專項整治行動,整治“四亂”問題106個。

      ⑤ 針對“琦祥紙業異味等問題依然存在”問題。一是從20193月起實行駐廠式監管,加強對企業各類污染設施運行情況和排污行為的監管。二是20205月以來,在企業周邊安裝兩處空氣異味在線監控裝置,實行24小時監控。三是組織專家到企業進行“把脈問診”,根據產污環節提出整改建議。根據省生態環境廳要求,制定了整改方案,列出整改問題21項,已基本完成整改。四是兩次約談企業法人,督促加強固廢規范化管理,企業產生的廢塑料皮倒運到一處廢棄工廠儲存約1.5萬噸,完成聯合駕校附近存放的2萬余噸廢塑料皮的遮蓋、圍擋。待生物質發電企業運行后,將全部由其綜合利用。五是積極推動企業整合搬遷事宜。

      2)認真整改“全域旅游開發質量不高”問題。一是推動景區提質升級。新增14A級景區,全市4A級旅游景區達到4家;新增3A級景區3家。長白山魯能勝地2020年被評為省級旅游度假區。二是完善旅游產業規劃?!栋咨绞腥蚵糜伟l展規劃》已通過專家評審,并正式編??;《白山市“十四五”文化旅游體育發展規劃》和《白山市跨境旅游合作區規劃》已編制完成。三是加快鄉村旅游建設。新增44A級鄉村旅游經營單位;舉辦鄉村旅游致富帶頭人培訓班,共培訓54人;在全市開展了農家樂示范點推選工作,共評選出8家市級農家樂示范點;臨江市坡口村、長白縣果園村被列入國家鄉村旅游重點村名錄,臨江市松嶺雪村、江源區老嶺村等15個村被列為省級鄉村旅游重點村名錄。目前,共有鄉村旅游經營單位195家,其中A級以上 26家。四是強化旅游項目建設。白山四季冰雪旅游樂園基礎設施建設項目選址意見書、可研批復、用地許可、初步設計批復等前期工作已經完成,各分項設計和拖牽、壓雪機等設施設備的采購已經完成,政府專項債資金到位4000萬元。該項目已正式開工建設,預計202112月完成項目綜合樓建設。

      3)認真整改“市委踐行‘人民至上’執政理念差距較大,民生領域問題突出”的問題

      針對“城市建設投資兼顧不夠,江南城區市政基礎設施落后,70%道路處于大修期”問題。根據市區道路現狀,對道路分類進行維修維護,保持道路良好通行。一是于20209月底前完成對惠民東二胡同、貿易城北巷道、東興街等道路罩面修復3000平方米,完工率為100%。2021年已完成南平街(文福路—達山路)道路維修6577.61平方米,完工率為130%。二是于20216月底前完成白山南路(東華街-南線公路)、南平街工程(靖宇路—凱廈路)道路維修改造9878平方米,完工率為100%。三是實施白山市文體中心周邊配套、2020年白山市第二批老舊小區改造配套基礎設施建設和白山市污水處理廠配套管網改擴建(一期)等項目,202112底前完成民華路(渾江大街-堿廠溝河)、建設街(向江路-新民路)等道路維修改造,改造道路面積43277平方米。3個項目共完成道路改造74915.67平方米,完工率為173%,已超額完成。四是對其他不需翻建的道路進行維護。于202011月底前完成街路坑槽修補2.5萬平方米,完工率為100%。2021年維護完成道路坑槽修補維修約22029平方米,完工率為100%。

      ② 針對“城市建設投資兼顧不夠,江南城區市政基礎設施落后,61%管網建于2010年以前,外水滲入嚴重”問題。根據市區排水管網現狀,對市區排水管網維修改造,減少外水滲入,提高污水收集和處理率。一是完成民安路(紅旗街-建民街)和長白山大街(板石溝河-黑臥子河)排水管線修補4.3公里。此項已完成排水管線修補4.5公里,完工率為104%。二是實施南平街(靖宇路-凱廈路)和市區公廁改造(二期)等工程,完成濱江西街(向陽路-群生路)、群生路(濱江西街-民中街)和白山南路(東華街-南線公路)3處排水管線改建1.8公里。此項已完成排水管線改建1.99公里,完工率為110%。三是實施白山市文體中心周邊配套、2020年白山市第二批老舊小區改造配套基礎設施建設項目和白山市污水處理廠配套管網改擴建(一期)等工程,2021年底前完成南平街(達山路-向陽路)、建設街(向江路-新民路)等排水管線改建4.5公里。此項已完成排水管線改建5.21公里,完工率為115%。

      ③ 針對“市區僅有一處基礎熱源,2019年共發生4次停熱故障,停熱9.5萬戶,占全市供熱總數的52.3%”問題:備用熱源項目于20208月份開工建設,20211月已竣工投入使用。

      4)認真整改“市委落實‘全面深化改革’思想認識不到位,個別改革不徹底”問題

      ① 針對“貫徹供給側結構性改革落得不實,打擊‘地條鋼’不力,個別企業頂風新上,2018年被國家發改委通報”問題。2017年省發改委和省質監局組成聯合檢查組檢查發現白山市有兩個“地條鋼”加工點。市委、市政府高度重視,201712月,成立嚴厲打擊“地條鋼”專項整治工作領導小組,將兩戶企業關停,拆除生產設備,對相關人員進行了問責。建立完善聯席會議制度等長效機制,市發改委、市工信局等部門定期開展聯合排查,電力、市場監管等部門結合職能進行日常監管,目前未發現違法違規生產制售“地條鋼”情況。

      ② 針對“‘放管服’改革不到位,尚有57項未實現‘最多跑一次’”問題:依托“省政務服務事項管理系統”,梳理出依申請辦理的政務服務“最多跑一次”事項1625項。目前,已實現“最多跑一次”事項達到辦事事項99.7%,并在市政府門戶網站對外通告,方便群眾和企業辦事。

      ③ 針對“工程建設項目審批未實現聯合報裝、聯合測繪”問題。依托省統建的工程建設項目審批管理系統市政公用模塊,實行聯合報裝。利用省統建的省中介超市門戶網站,由建設單位選擇測繪機構,實行聯合測繪。已于20209月完成。

      3. 關于“落實黨中央和省委重大決策部署不到位”問題的整改情況

      1)認真整改“落實‘六穩’‘六?!袆舆t緩、效果不佳”問題

      ① 針對“202015月,固定資產投資下降6.1%,低于全省4.9%”問題。一是印發《項目建設實施方案》,市政府每月初及月末召開專題會議,對經濟指標進行預測和預警。二是開發“兩重五化”項目管理平臺,提高項目管理和分析能力,為192個項目協調解決了資金、前期手續、入統等問題。三是建立重大項目“容缺受理”服務機制,為53個項目辦理“容缺受理”服務。2020年,全市固定資產投資同比增長6%,圓滿完成目標任務。

      ② 針對“規上工業增加值下降12.1%,低于全省10%”問題。一是制定出臺《工業經濟運行高質量發展指標體系工作方案》《關于進一步精準施策全力穩定工業經濟運行工作方案》等具體措施,2020年幫助企業解決問題88個、協調相關部門為企業減免各類稅費及社保支出12.4億元、節約企業用電成本5465萬元、幫助65家企業融資1.1億元。二是開通電煤運輸綠色通道,保證企業生產用煤、穩定企業生產。三是及時兌現市區5戶企業入規獎補資金,推動22戶企業年內入規。幫助山水水泥項目投入生產,全年新增產值1.3億元。2020年,全市納入省產業轉型升級重點項目46個,累計完成投資15.6億元,施慧達藥業新廠等52個項目開復工建設,后愛健康等15個項目投產。

      ③ 針對“全市城鎮新增就業4342人,同比下降44.7%”問題。一方面,開展“長白山之秋扶貧日”和網絡專場系列招聘活動,為域內外300余家企業的6000余個崗位提供人崗匹配渠道。另一方面,通過門戶網站、人社抖音公眾號等方式發布湖州市崗位455個,擬招工4969人。2020年,全市實現新增就業13983人,完成省定目標的155%。

      ④ 針對“加強儲備管理,完善應急保障體系”問題。一是完成省定15天的糧油儲備任務。二是印發《成品糧油應急儲備管理辦法》,定期開展全市社會糧油供需平衡調查。三是在市區選擇20個監測點,隨時掌握糧油市場動態。四是重新修訂《糧食應急預案》,并選定12個糧油供應網點,覆蓋市區各鄉鎮(街道),應急保障能力和水平進一步提高。

      ⑤針對“紅土崖糧庫閑置”問題。市糧儲局重新組建后,結合部門職能認真研究紅土崖糧庫使用問題,該庫目前已儲存大量物資。

      2)認真整改“市委推進‘一主六雙’建設緊迫感不強” 問題。

      ①針對“對‘數字吉林’建設支撐不足,《數字白山規劃》制定”問題。一是科學規劃“十四五”期間數字化建設,《數字白山規劃》已完成,政府常務會議審議通過后向社會公開發布。二是組織各縣(市、區)政府購買服務,獲得“吉林祥云”政務信息化服務,推動政務服務門戶及移動端、政務服務事項管理系統等平臺建設。三是發布3批《白山市政務信息資源共享責任清單》,市政務信息資源共享交換平臺共接入部門228個,上線目錄3724條、資源掛載6595個,匯集數據量5.3億條。

      ②針對“5G、工業互聯網、人工智能等‘新基建’項目投資”問題。一是制定白山市第五代移動網絡建設施工圖,加快5G基站建設速度。累計投入大量資金,建設多個5G基站。二是在推進長白山藥業、施慧達藥業實施數字化生產線項目的基礎上,2021年重點推進白山吉電能源公司建設“5G+智慧電廠”綜合管理平臺、撫松泉陽泉公司制造業全環節服務化、吉林華邦新材料公司年產5萬噸高強共擠木塑智能化生產項目。三是強化與華為、浪潮等企業對接合作,謀劃了5G未來城、長白山數字康養平臺等數字產業項目。四是出臺《政務信息化項目建設管理辦法》,提升“761”工程智能信息網項目審批效率。

      ③ 針對“‘一廊’工作對接遲滯半年”問題。20191114日,發布《白山市醫藥健康產業走廊發展規劃》及實施方案,先后召開了醫藥健康產業推進會、中醫藥大會,已爭取到省級醫藥產業專項資金405.42萬元。組織10戶醫藥企業申報吉林省科技小巨人企業、1戶醫藥企業申報高新技術企業,白山市醫藥產業集群成為吉林省重點培育產業集群。

      ④針對“2019年謀劃重點推進事項33項有7項未按期完成”問題。積極推進文旅項目建設,2020-2021年新開工文旅項目9個,2020年全市文旅項目完成投資4.36億元。

      ⑤ 針對“白山海關201812月獲批至今還在選址階段”問題。白山海關辦公樓改造項目于20209月開標,202011月總體竣工驗收交付使用,20201228日正式揭牌運行。

      3)認真整改“落實推進治理體系和治理能力建設存在短板、統籌不夠”問題。一是全面落實行政執法“三項制度”,減少敗訴案件發生。成立了由市政府主要領導任組長的工作領導小組,行政執法“三項制度”在全市6個縣(市、區)、31個執法主體中全面推開。目前,6個縣(市、區)和22個行政執法部門已制定“12345+”制度。20201231日,在市政府網站專門設置“行政執法公示”專欄對行政執法工作進行事前和事后公示,廣泛接受社會監督,促進行政執法規范化。制定《關于建立府院聯動機制的實施辦法》,完成“行政爭議協調化解中心”揭牌儀式,推動兩級政府和法院成立行政爭議協調化解中心,成功化解糾紛48件。二是梳理2019年及2020年上半年行政機關敗訴案件,針對敗訴存在問題和2020年上半年法治政府建設5項涉訴指標中存在問題進行整改,充分發揮司法行政系統監督推進作用。20201030日,在市政府主要領導帶領下,各縣(市、區)政府和市直相關部門主要負責同志等70余人走進法庭旁聽案件庭審,推進全面依法治市向縱深發展。2020年涉訴5項指標整改情況:行政機關行政訴訟敗訴率20.57%,同比下降約10%;行政機關負責人出庭率60.29%;我市在涉及重大公共利益、社會高度關注、可能引發群體事件、檢察機關提起公益訴訟的4類案件出庭率達到100%,該項指標已經達標;司法建議回復率100%,達到100%的指標要求?!安脠谭蛛x”已全面實行,有效破解了非訴行政執行難題。生效裁判自動履行率93.55%,同比上升1.1%。三是鄉鎮(街道)政法委員全部配備到位。針對省委巡視組反饋意見,積極落實整改措施,按照要求,落實鄉鎮(街道)黨委政法委員配備,目前全市鄉鎮黨委政法委員全部配齊。四是重新劃分網格,完善網格員日常管理、教育培訓等制度。按照300500戶一個網格的標準,對全市城鄉社區網格進行了重新劃分、對網格進行了統一編碼賦碼。目前,全市共劃分2744個網格,其中劃分農村網格1717個,農村網格長全部配備到位。20201028日至30日,市委組織部選調50名優秀社區網格長在撫松縣松江河鎮舉辦示范培訓班。五是推動落實制定網格準入事務清單,將網格化服務管理工作納入平安建設年度考評。組織各地制定網格準入事務清單,網格化服務管理工作列入《創建全國首批市域社會治理現代化試點城市實施方案》,納入全市績效考評,提高權重分值。“平安白山”建設領導小組每年把加強城鄉網格化服務管理工作寫入《平安白山建設領導小組工作要點》,作為年度推進、考核的重點項目。2021年,市委成立城鄉基層治理委員會網格治理專項工作組,完善《網格治理專項工作組2021年重點工作任務清單》,制定三年工作計劃,完善32條具體措施,明確責任單位、配合單位和完成時限,將網格服務管理工作落到實處。

      4. 關于加強黨的政治建設站位不高問題的整改情況

      1)針對“政治責任有缺失”問題。一是組織召開市委理論學習中心組集體學習會,學習省委《貫徹落實<中共中央關于加強黨的政治建設的意見>的具體措施》。會議要求各地各部門要深刻學習領會,筑牢思想根基;抓好貫徹執行,逐項研究落實;堅持統籌協調,做好工作結合,把黨的政治建設各項工作抓細抓實,為加快綠色轉型高質量發展全面振興提供堅強的政治保障。二是白山市委印發了貫徹落實《中共吉林省委貫徹實施<中共中央關于加強黨的政治建設的意見>的具體舉措》任務清單。從抓學習宣傳、抓貫徹執行、抓“關鍵少數”、抓本領提升、抓凈化修復、抓問題整改、抓一體推進、抓責任落實8個方面列出了24項主要工作,細化74項重點任務清單,并確定了相關牽頭單位和責任單位,進一步細化任務、明晰職責,推動工作落實。三是市委網信辦對屬地管理的各網站、貼吧、論壇、微信進行全面排查清理,堅決肅清余毒。

      2)針對“政治生態凈化不夠”問題。研究制定《關于進一步加強黨內監督的實施意見(試行)》《關于推進政治生態調研分析研判工作實施意見》《關于紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的實施辦法》等相關文件,下發《關于開展政治生態調研的通知》,圍繞6個方面開展政治生態調研,精準勾勒政治生態“畫像”。嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題,所有嚴重違紀違法案件堅持從政治紀律查起。組織撰寫了《違反政治紀律和政治規矩案件的綜合情況分析》報告,通過案件“反分析”,找出制度缺失、責任缺位等問題。有針對性建立完善廉政檔案、健全規范監督機制、持續強化警示教育、壓緊壓實整治責任,為精準開展政治監督工作指方向、定標靶。

      5. 關于市委統籌經濟社會發展不到位問題的整改情況。

      1)針對“統籌推進高質量發展能力不強”問題。一是加快推進撫松縣人參現代產業園和靖宇縣中藥材現代產業園建設。2020年產業園總產值實現78億元,園區內省級以上龍頭企業20余戶;2025年之前,力爭70%原料農產品通過三品一標認證,開發10個系列50種以上新產品,省級名牌產品達到20個以上,園區企業每年實現人參中藥材及農特產品加工產值20億元以上。二是積極推動解決全市硅藻土產業發展質量和效益不高問題。20209月,向省政府呈報了《白山市人民政府關于設立省級白山硅藻土經濟開發區的請示》,已通過專家評審;202011月,編制完成《白山市硅藻土產業十四五發展規劃》(初稿);202011月,成立硅藻土產業協會,通過協會章程,選舉產生首屆協會會長、副會長及秘書長。目前,已成立硅藻土資源整合工作領導小組,正在與中建材合作,專班推進、編制方案,全力推動整合工作,打造中國硅藻土之都。三是開展項目謀劃年活動,圍繞資源優勢和產業優勢,吸引知名企業和重大項目落戶白山。精簡審批流程,壓縮辦理時限,協調解決項目水電氣暖等要素保障,推動項目盡快開工建設。2020年,全市新謀劃5000萬元以上項目280個,預計總投資1107億元,已轉化實施項目114個,年度計劃投資73億元,項目轉化率達到41.2%,為歷年最高。四是按照吉政發〔201813號文件要求,2020926日起將白山靖宇生態健康產業園14.6平方公里用地范圍劃歸吉林靖宇經濟開發區管理委員會管理,期間開發區委托測繪公司到現場進行測繪,并啟動招商工作。2021419日,市政府下發白山政函〔202158號文件,白山靖宇生態健康產業園已撤銷。按照文件要求,靖宇縣人民政府負責原產業園的用地事宜,目前吉林藍域農業發展有限公司已落戶。

      2)認真整改“防范化解風險存在短板”問題

      ① 針對“金融風險較大”問題。一是完善風險防范處置工作領導機制。定期召開風險防范化解處置工作會議部署推進風險防范化解工作。二是完善風險防范處置預警機制。實行重大事項報告制度,加強對高風險金融機構的運行監測。三是完善應急管理工作機制。制定風險處置方案預案,加強輿情監測處置,做好妥善處置各類突發事件的準備。

      ② 針對“非法集資企業較多”問題。一是制定印發網格化管理、常態化排查、案件處置等專項方案,組織各部門加強聯合排查、聯合處置。二是廣泛開展宣傳教育工作,組織開展《防范和處置非法集資條例》學習宣傳、“315”金融消費權益保護等系列宣傳活動,向群眾解答相關知識,利用廣播電視、商業區大屏幕及新媒體廣泛宣傳。三是加強公安、司法部門協調協作、加快案件處置,力爭早偵結、早訴訟、早審結、早清退。全市兩級法院共受理非法吸收公眾存款和集資詐騙案件61件,其中一審47件,二審14件。

         ③針對“安全風險防控不力”問題。一是出臺實施《白山市安全生產事前問責暫行辦法》,進一步完善了安全生產事前防控機制,強化行業和屬地監管責任的落實。二是深入推進安全生產專項整治三年行動和安全生產集中整治行動,堅持嚴查、嚴打、嚴辦,保持高壓態勢,扎實開展防火、防墜落、防泄漏等事故應急演練,提升應急處置能力。三是強化督導檢查和通報約談,對存在突出問題的地區和部門進行約談,及時下發提示函,嚴防安全事故發生。目前,全市未發生較大及以上生產安全事故。

      (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

      1. 關于市委落實全面從嚴治黨主體責任不到位問題的整改情況

      1)針對“工作擺位不高,安排部署有欠缺”問題。召開市委常委會專題研究全面從嚴治黨相關工作,討論我市貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》的具體措施和“三個清單”,對各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任進行安排部署;印發《貫徹落實〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定>的具體措施》(白山辦發〔202020號),對各級黨委(黨組)和基層黨組織作出全覆蓋傳達學習、細化“三個清單”、落實“五個一”任務和統籌推動黨建工作與中心工作深度融合“三個結合”等具體要求,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展;市委組織部組成3個工作專班,對學習貫徹《規定》情況開展督查調研,6個縣(市、區)黨委均已傳達學習了中央《規定》和省委《通知》精神;129日,形成了《主體責任落實情況報告》,已遞交省委。

      2)針對“‘主角’意識不強,主體責任交由市紀委落實”問題。202097日,召開黨的建設領導小組會議,制定下發《貫徹落實〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的具體措施》,明確班子成員責任清單和2020年責任清單,研究部署推動主體責任落實相關工作;119日,市委常委會傳達學習全省紀檢監察機關精準運用“四種形態”視頻會議精神及我市貫徹落實意見;1117日,召開全市以案為鑒以案促改警示教育大會,履行主體責任,傳導壓力,持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發展。1127日,市委召開全面從嚴治黨專題會聽取工作匯報,部署全面從嚴治黨相關工作,進一步完善常態化機制,確保責任落實到位。

      3)針對“‘四種形態’運用不充分,壓力傳導不夠”問題。一是學習傳達和貫徹全省紀檢監察機關精準運用監督執紀“四種形態”視頻會議精神,要求用好用足“第一種形態”,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,要及時咬耳扯袖,約談提醒。二是深入落實“三個區分開來”要求,圍繞疫情防控、脫貧攻堅、生態環保等重點工作開展精準問責。截至202011月,全市紀檢監察機關共問責87人,同比下降42%,問責不力和問責泛化、簡單化問題得到有效糾治,激發了黨員干部擔當作為、干事創業積極性,問責的嚴肅性和公信力進一步增強。三是下發《關于上報2020年度黨員領導干部特別是“一把手”講廉政黨課情況的通知》,對全市黨員領導干部特別是“一把手”講廉政黨課進行調度,確保完成整改任務。

      2. 關于市紀委落實協助職責和壓實監督責任不到位問題的整改情況

      1)針對“協助市委落實主體責任不充分”問題。研究制定《關于進一步加強黨內監督的實施意見(試行)》《關于進一步加強同級監督的工作方案》等制度規定,完善黨內監督體系,進一步明確各監督責任主體在監督體系中的地位和職責,串聯梳理各監督主體間的相互關系,初步構建起一個內容具體、操作性強的完整制度框架,確保黨章黨規黨紀有效執行,監督引導黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,為促進白山綠色轉型高質量發展全面振興提供堅強政治保障。

      2)針對“派駐(出)紀檢監察機構日常監督責任壓的不實”問題。深入貫徹落實《關于深化白山市紀委監委派駐機構改革的實施意見》要求,進一步明確派駐機構改革的重要意義、總體要求。研究制定《關于紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的實施辦法》,完善派駐(出)紀檢監察機構開展監督工作的溝通協作機制。制定下發《市紀委監委派駐(出)機構干部考核管理辦法》,定期組織派駐機構主要負責人述職述廉。嚴格落實“三為主”要求,及時選優配強市委辦公室等派駐紀檢組力量,確保派駐監督從有形向有效轉變。

      3. 關于領導干部遵守紀律和廉潔從政方面問題突出的整改情況

      1)針對“市委遏制‘靠山吃山’資源型腐敗力度不夠”問題。制定下發《關于踐行“兩山”理念推進生態環境保護常態化監督的實施意見》《關于做好<貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神分工方案>相關工作任務的通知》,向住建、林業、自然資源等部門下發《監督工作提示函》,要求做好問題整改、自查和以案促改工作,健全完善制度機制,堵塞短板漏洞。督促市自然資源系統和市林業系統分別召開“以案促改”警示教育會和民主生活會;拍攝警示教育片《迷途》,組織全市各部門及時觀看。截至目前,全市查處生態環境問題21個,處理21人。

      2)針對“個別系統性腐敗問題嚴重”問題。召開全市人防系統腐敗問題專項治理工作推進會,加大案件查辦力度,繼續保持高壓態勢。下發《白山市紀委監委落實全國掃黑辦2020年第一輪特派督導組反饋要求整改方案》,對標當前掃黑除惡重點任務和“六清”目標,切實打好掃黑除惡專項斗爭收官戰、決勝戰。對十八大以來人防領域的問題線索進行“大起底”,要求問題線索必須限期辦結。對發案較多的系統或部門案件進行分析研判,形成人防、政法系統分析報告,梳理存在的制度漏洞和短板。組織開展全市公安系統巡察工作,開展掃黑除惡專項斗爭工作巡察“回頭看”。強化警示教育,通報曝光人防系統腐敗和作風問題典型案例166人次,進一步嚴明紀律規矩。

      4. 關于違反中央八項規定精神和“四風”問題仍然存在的整改情況

      針對“2017年以來,全市共查處違反中央八項規定精神問題474起,形式主義仍未杜絕,北安大街北線公路改造,簡單采取綠圍遮擋方式一遮了之”的問題。制定全市《糾治“四風”專項監督檢查工作規則》,明確監督檢查范圍和內容,保證監督檢查全覆蓋。下發《關于組織2020年中秋國慶期間糾治“四風”專項監督檢查的通知》,通過張貼監督檢查公告、受理投訴舉報、查財務賬目、調閱數據、實地抽查暗訪等方式,挖掘“四風”問題。今年以來,全市查處違反中央八項規定精神問題132起,處理132人,通報曝光典型問題52638人次。北安大街改造工程已全部完成。

      (三)落實新時代黨的組織路線方面

      1. 關于“領導班子建設還有差距”問題的整改情況

      1)針對“市委班子領導核心作用發揮不充分,未聽取過人大常委會、政府、政協黨組工作匯報”問題。由市委辦公室牽頭對各縣(市、區)有關情況進行調度;市委召開全面從嚴治黨專題會,聽取人大、政府、政協黨組及紀委監委、法院、檢察院等黨委(黨組)工作匯報。結合實際,對《市委常委會議事規則》《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》進行了修訂。

      2)針對“市政府黨組作用發揮不夠”問題。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,重新修訂了《白山市人民政府工作規則》。市政府多次召開黨組(擴大)會議,傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想及國家、省方針政策;研究了黨史學習教育、作風建設年、吉林省第八屆少數民族傳統體育運動會籌備相關工作。

      2. 關于基層組織建設尚有短板問題的整改情況

      認真整改“非公黨建‘兩個覆蓋’還不到位”問題。一是針對“兩個覆蓋”不高問題,在積極引導黨員亮身份的同時,加大招聘黨員職工和發展黨員力度,采取日常調度、專項督導、通報排名等措施,推動各地大黨組織組建。截至目前,已調整和新建派駐黨支部73個,幫助非公企業和社會組織招錄黨員職工69人,新發展黨員159人,新組建非公企業和社會組織黨組織26個。二是針對專職黨務干部不足問題,及時開展選派非公企業和社會組織“黨建專員”工作。經資格審查、計算機操作考試、面試、體檢等環節,全市新招錄30名“黨建專員”。結合“黨建專員”特點和工作經歷,重點向未建立黨組織、黨的工作力量薄弱的非公企業和社會組織,以及企業數量較多的重點區域和行業派駐,目前已全部到崗工作。

      (四)落實巡視、審計、主題教育整改方面

      1. 關于市委履行整改主體責任不實問題的整改情況

      針對“巡視整改不夠重視”問題。一是成立以市委主要領導任組長的巡視整改工作領導小組,推動巡視反饋問題整改的相關工作。二是組織扶貧、審計等部門積極開展自查,推動整改任務落實。三是召開多次市委常委會研究巡視整改方案,聽取巡視整改工作進展情況的匯報,專題研究巡視整改報告。四是成立市委巡視整改工作督導檢查組,采取定期和不定期方式開展監督檢查,推動各項整改任務落實落細落到位。

      2. 關于紀檢監察機關落實整改監督責任不到位問題的整改情況

      針對“協助黨委履行整改監督有偏差”問題。研究制定《白山市紀委監委巡視巡察整改日常監督暫行辦法》,督促各級黨委履行整改主體責任,認真抓好巡視整改工作。由市委牽頭,市紀委監委與市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委巡察辦共同成立巡視整改工作督導檢查組,深入省委巡視反饋意見整改各責任部門進行專項督導,壓緊壓實整改責任,督促推進整改任務按時完成。

      3. 關于整改實效和落實長效機制不夠問題的整改情況

      針對“整改不徹底,把關不嚴格,長效機制重視不夠,個別問題邊改邊犯”問題。一是召開脫貧攻堅領導小組會議,學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,研究當前重點工作。二是加大整改力度,2017年省委扶貧領域反饋仍處于基本完成的4個問題,現已全部整改完成。三是印發《關于鞏固脫貧成效保障穩定脫貧的實施方案》,指導各縣(市、區)圍繞“兩不愁三保障”主要指標,建立防止返貧監測和幫扶機制,持續鞏固脫貧成果。四是發揮聯合督導組作用,認真核實整改情況,增強制度針對性和實效性,有效提升整改質量。

      三、持續鞏固擴大巡視整改成果,推動巡視整改向縱深發展,做好巡視整改“后半篇文章

      (一)一以貫之落實巡視整改政治要求。巡視是政治巡視,巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動,必須站在講政治的高度,用實實在在的整改成效體現政治立場、政治覺悟和政治能力,交上一份合格的政治答卷。市委將持續發揮作用,為全力破解整改難點問題把握大方向、找準著力點。全市各級黨組織將進一步增強落實巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,立足職責定位,服務中心大局,以實實在在的整改成效詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

      (二)堅持在構建常態長效上做足文章。針對整改過程中存在的難點問題,在強化舉一反三、常態長效上久久為功,抓好已完成整改任務鞏固提升,對長期堅持、持續推進的問題,制定合理長遠規劃,明確階段性目標,有序推動落實。對容易反彈回潮的共性問題,加強根本性、制度性建設,立足整改工作常態化、長效化,開展全面排查,強化建章立制,實現改進提升。

      (三)以整改成果推動高質量發展取得新成效。立足“十四五”開好局、起好步,以巡視整改為契機,統籌抓好疫情防控、落實“六穩”“六?!比蝿?,全力打好高質量發展“攻堅戰”,切實保障改善民生,維護社會大局穩定,力爭實現整改成效最大化,扎實做好巡視整改“后半篇文章”,用扎實的巡視整改成果推動各項事業在高質量發展中開創新局面。

      歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0439-3529118;郵政信箱:白山市渾江區長白山大街3566號,中共白山市委辦公室;郵編:134300;電子信箱:bsxszgbgs@163.com。

      中共白山市委

      20211213

    責任編輯:吉林省紀委監委網站
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