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  • 讀文獻 學黨史 | 制定出臺《關于黨內政治生活的若干準則》

    來源:      發布時間:2021-04-28 08:32:00

      1980年2月,黨的十一屆五中全會正式通過《關于黨內政治生活的若干準則》并公布施行。1980年3月15日,這份重要文獻在《人民日報》頭版頭條登載。圖為當時的上海第十七棉紡織廠全體黨員正在學習《準則》。(資料圖片)

    圖為人民出版社出版的《關于黨內政治生活的若干準則》(單行本)。(資料圖片)

      1978年12月,黨的十一屆三中全會在北京召開。會議作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來,實行改革開放的歷史性決策。黨中央作出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的重要論斷,出臺《關于黨內政治生活的若干準則》,恢復重建的中央紀委圍繞端正黨風、確保黨中央路線方針政策的貫徹執行、改進紀律檢查工作等問題開展卓有成效的工作,開啟了黨的紀律建設新時期。

      撥亂反正,中央紀委恢復重建

      1978年11月,鄧小平在中央工作會議上明確提出:“我們的原則是‘有錯必糾’。凡是過去搞錯了的東西,統統應該改正?!?/p>

      “文化大革命”期間,中央監察委員會被撤銷,黨的優良傳統和作風遭受嚴重破壞,紀律約束和規章制度幾乎形同虛設。重新恢復黨的紀律檢查機關成為全黨的共識。

      葉劍英在黨的十一大作關于修改黨章的報告時,著重指出要全面保持和發揚黨的優良傳統和優良作風,強調為了維護我們黨的行動統一,必須加強黨的紀律;正式提出恢復黨的紀律檢查機關。

      黨的十一大通過的黨章明確規定:“黨的中央委員會,地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會,都設立紀律檢查委員會?!薄案骷壖o律檢查委員會由同級黨的委員會選舉產生,并在同級黨委的領導下,加強對黨員的紀律教育,負責檢查黨員和黨員干部執行紀律的情況,同各種違反黨的紀律的行為作斗爭?!秉h章的規定為恢復重建黨的各級紀律檢查機構提供了最高依據。

      恢復重建黨的各級紀律檢查機構刻不容緩。黨的十一屆三中全會決定恢復成立并選舉產生了新的中央紀委,陳云任中央紀委第一書記,鄧穎超任第二書記,胡耀邦任第三書記,黃克誠任常務書記,王鶴壽、王從吾、劉順元、張啟龍、袁任遠、章蘊、郭述申、馬國瑞、李一氓、魏文伯、張策任副書記。全會明確中央紀委的主要任務是:維護黨的章程和其他重要的規章制度,協助黨的委員會整頓黨風,檢查黨的路線、方針、政策和決議執行情況;對黨員進行遵守紀律教育,作出關于維護黨紀的決定;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀、國家法律法令的比較重要或復雜的案件,決定給予或取消對這些案件中黨員的處分;受理黨員的控告和申訴。這些任務,至今仍然是黨的紀律檢查工作的重點。

      中央紀委恢復重建后,很快就在平反冤假錯案中發揮了重要作用,其中一個典型案例就是為中央監察委員會徹底平反。

      1980年12月,中央紀委在向黨中央的請示報告中指出:“在‘文化大革命’中,林彪、江青、康生一伙,全盤否定黨的監察工作,殘酷迫害中央監察委員會的領導同志和機關干部,以及全國大批監察干部。這是一個大冤案?!眻蟾鎸χ醒氡O委的工作給予了充分肯定,指出:“中央監委對維護黨的紀律,保證黨的路線、方針、政策貫徹執行起了積極作用?!醒氡O委的委員是經過長期革命斗爭考驗的,中央監委機關干部都是由黨組織審慎選調的?!?/p>

      報告建議應給中央監察委員會徹底平反,恢復名譽。黨中央同意了這一報告,對中央監察委員會給予徹底平反。這不僅是對中央監察委員會過去工作的充分肯定,也是對黨的專門監督機關職責的充分肯定,對于新的紀律檢查機關積極開展工作,具有十分重要的意義。

      警鐘長鳴,黨風問題是有關黨的生死存亡的問題

      1979年1月,恢復重建后的中央紀委召開了第一次全體會議,著重研究維護黨規黨法、搞好黨風問題。會議討論擬定了《關于黨內政治生活的若干準則(草稿)》,通過了《中共中央紀律檢查委員會關于工作任務、職權范圍、機構設置的規定》,提出了黨的紀律檢查工作必須遵循的八項基本原則,為中央紀委履行維護黨紀、端正黨風的職責,奠定了堅實基礎,譜寫了黨的紀律建設新篇章。

      1980年11月,中央紀委召開第三次貫徹《關于黨內政治生活的若干準則》座談會,作為中央紀委第一書記的陳云在會議期間嚴肅地提出三條意見:第一,執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題,因此,黨風問題必須抓緊搞,永遠搞;第二,紀委工作會有困難,但是經過統一認識,是可以解決的;第三,必須實事求是,查清問題,核實材料,再處理問題,并和本人見面。關心不關心黨風,是衡量一個黨員有沒有黨性的重要標志。這個著名論斷提出后,得到了鄧小平等中央領導人的贊同。

      1980年12月25日,鄧小平在中央工作會議上指出,“我贊成陳云同志講的,執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。要嚴格執行《準則》,堅持不懈地糾正各種不正之風,特別要堅決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態度?!?/p>

      “執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”,是在深刻總結歷史經驗的基礎上得出的科學結論,是具有深沉歷史憂患的真知灼見。這一論斷把黨風建設的極端重要性提到了一個前所未有的高度,為全黨認識和解決改革開放條件下黨風廉政建設方面的問題,提供了新的視野和新的角度。這個著名論斷還寫進了1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,寫進了黨的十二大報告,成為長期響徹全黨的警鐘。

      陳云的講話之所以引起了全黨上下的高度重視、高度警醒,源于當時黨內存在著的不良風氣和惡劣作風。主要表現在是非不分,黨內民主生活不暢,改革開放后黨內出現了一些消極腐化風氣,一些黨員領導干部謀取私利。為端正黨風,打擊一些地方和部門的黨員干部出現嚴重走私、販私、貪污受賄等經濟犯罪行為,黨中央頒布了《嚴厲打擊破壞經濟犯罪的緊急通知》,陳云還在一份批示中以前所未有的嚴厲態度,表示“我主張嚴辦幾個、判刑幾個,以至殺幾個,并且登報,否則黨風無法整頓”。

      1983年1月18日,《南方日報》以醒目標題,登載《前海豐縣委書記王仲被判處死刑》的消息,這個被稱為“改革開放反腐第一案”的案件,在當時引起了極大的震動。從1982年1月至9月,全國查處經濟犯罪案件共136024件,依法判刑26227人。這些嚴明黨紀國法的舉措,體現了執政黨重視端正黨風的堅定決心和意志。

      出臺《準則》,嚴肅黨風黨紀

      1979年1月4日,新成立的中央紀委組織起草并在第一次全體會議上討論通過了《關于黨內政治生活的若干準則(草稿)》。1980年2月,黨的十一屆五中全會正式通過《關于黨內政治生活的若干準則》并公布施行。1980年3月15日,這份重要文獻在《人民日報》頭版頭條登載。

      《準則》主要內容共有十二條,明確強調黨員干部必須堅持黨的政治路線和思想路線,維護黨的集中統一,嚴格遵守黨的紀律,要講真話,言行一致,發揚黨內民主,正確對待不同意見,保障黨員的權利不受侵犯,同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭,接受黨和群眾的監督,不準搞特權,努力學習,做到又紅又專等?!稖蕜t》把黨的優良傳統和作風、黨內政治生活中的重要是非界限、處理黨內關系的重要原則等加以系統化和規范化,作為端正黨風的黨內法規依據。

      1980年2月,《人民日報》刊發社論指出:《準則》是黨的一項重要法規,是黨章的具體補充。它總結了我們黨幾十年來處理黨內關系的經驗,針對當前存在的黨風黨紀問題,對黨內政治生活中必須遵循的各項原則作了明確的規定?!懊恳粋€黨員都要對照《準則》的規定,認真檢查自己的工作和作風,發揚成績,克服缺點?!?/p>

      1980年11月14日至29日,中央紀委在北京召開了第三次貫徹《準則》座談會。黃克誠指出:對于不正之風,關鍵不是說,而是要真正動手干。首先,各級紀律檢查部門要下一點狠心,拿出一點大無畏的戰斗精神來。必須負起責任做好工作,將個人利害置之度外。絕不能馬馬虎虎、糊里糊涂地混日子,要敢于處理棘手問題。其次,從中央到地方各部門的各級領導干部直到每個黨員都要自覺帶頭。這是我們能否搞好黨風的根本一條,也是我們黨的老傳統。第三點,要提倡開展批評與自我批評。我們紀委的同志首先要模范地恢復、發揚黨的這個優良傳統。

      《準則》的制定出臺,對于全國進一步健全黨內政治生活,恢復和發揚黨的優良傳統和作風,起到了很大的歷史性作用?!稖蕜t》是統一當時各級領導機關和全體黨員思想和行動的重要文獻,對當時的黨章是必不可少的具體補充。(王守憲 甘超遜)

    責任編輯:吉林省紀委監委網站
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